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[作者简介]
宋修武 男，1945年4月出生，山东省长岛县人。毕业于山东省委党校；山东省行政学院。现任山东省海洋与渔业厅党组书记、厅长。兼任中国信息协会海洋分会副理事长、山东社会科学院特约研究员、山东师范大学客座教授，山东水产学会理事长、山东国际鲜销渔业协会名誉理事长等职。主要贡献：长期从事领导管理工作，具有丰富的理论知识和工作实践经验，在长岛县工作期间；他励精图治，锐意进取，提出了营造海底森林、发展生态渔业的战略设想，创造了深海吊养扇贝、鲍鱼和海底增殖海珍晶养殖模式；带领全县人民耕海和牧渔、科教兴岛；长岛县经济迅速发展，成为全国重点水产县，在全省率先实现“小康县”。被国家与省有关部门授予“科技绿化先进县”、“全国绿化先进县”等称号；他本人也荣获“全国科教兴县先进个人”、“拥军模范”等国家和省级荣誉称号10多个，被国家和省记功多次。1997年度任省海洋与渔业厅厅长以来，他注意调查研究；加强宏观调控，加大推进建设“海上山东”战略步伐，推进渔业产业化、科教兴海、渔业经济国际化、海洋与水产在制化的进程，全省海洋与水产事业有显著发展，多年来潜心研究，注重实践，先后在《人民日报》、《经济日报》、《求是》、《人民论坛》、《瞭望》等国家和省级报刊上发表了“营造海底森林，发展生态渔业”，“营造海底森林，发展生态渔业”、“发展生态渔业，实现可持续发展”等50余篇文章、曾当选为省人大代表；省党代会代表和党的十四大代表。
地址：济南市解放路162号
山东海洋与渔业厅
[论文]
生态渔业是一种可持续发展的渔业生产方式。它是根据生态系统内物质循环和能量转换规律，建立起来的渔业生产结构。我国作为一个海洋大国，发展海洋经济已成为沿海各地抢占21世纪经济“制高点”的主攻方向。任何事物都是在一定的生态系统内生存着，它的生长、发育、繁殖受到系统内其他生物及非生物环境的影响，既相互依存，又相互制约。所以在海洋开发中，特别是浅海增养殖和滩涂养殖，都应当从生态平衡这个角度来考虑依法保护海洋环境及增养殖品种和规模，使之适应于生态系统内各支持因子。
根据形势发展的需要，结合自己工作多年的实践和体会，笔者认为发展生态渔业，应着重做好以下四个方面的工作：
一、增强全民海洋意识，树立全新的海洋观
我国领海和享有主权和管辖权的海域面积300多万平方公里，相当于我国陆地面积的1／3，如果把这300万平方公里的海洋国土的潜力充分挖掘出来，其财富是不可估量的。因此，我们每一个公民，特别是领导者，都应当增强海洋意识，树立起全新的海洋“观。一是新的海洋自然观。海洋占地球71％，随着科学技术的发展和进步，海洋越来越成为人类谋求可持续发展的资源宝库；同时，由于海洋处于地球最低处，生态环境不受破坏，显得尤为重要。我们必须从时间和空间的总体上去把握、认识海洋。二是新的海洋国土观。海洋国土是属于或置于一个沿海国家主权和管辖下的地域部分；是陆地国土（包括岛屿）向海洋的延续。海洋国土资源是国家国土资源的重要组成部分，这个意识必须牢固树立起来，真正做到“寸土必争”、“寸海不让”。三是新的海洋经济观。就是在时间上，不仅要看到当前的，还要看到长远的；在资源上，不仅要看到现实的，还要看到潜在的；在产业上，不仅要看到渔业产业化，更要看到海洋产业化；在效益上，不仅要看到直接经济效益，还要看到间接经济效益。
二、依法加强环境保护和治理，提高海域生产力
海洋自然环境相对来说是比较和谐的，但不一定是生产力最高的环境。在发展海洋经济中，一方面，要按照可持续发展理论来保护海洋自然生态环境；另一方面，必须使海洋经济快速发展。各单位面积内生产出更多的财富。这就要求我们在认识自然的基础上，依靠科技进步，按照生态平衡的观点来保护、改造和利用自然。使海区从低级产出的生态平衡转化到高级产出的生态平衡。要实现这个目的，必须切实抓好四点：第一，把保护海洋生态作为一项战略任务来抓。保护海洋环境就是保护人类自己，这是海洋经济可持续发展的明智选择。加强环境保护，必须同经济建设、城乡建设统一规划，统筹考虑，真正做到“三同步”，实现经济效益、社会效益和环境效益“三统一”。同时，加大舆论宣传力度，增强全民环境保护意识，在全民中形成海洋发展“既要满足当代人的需要，又要有利于后人的生存和发展”的共识。第二，标本兼治，重在治本。特别是应当加强对海上各类作业船只排放废油等污染物的控改各沿岸、码头，修造船厂的污染治理。这是治本的重要措施，要加大投入，控制污染源。沿海在工业发展上，对污染重、耗能高、用淡水多的项目，应坚决控制。对生产、生活垃圾的处理，要搞好规划，定点堆放，及时清运，综合治理，防止大量垃圾入海。第三，完善有关法规，依法加强管理。我国现行的海洋法律法规中，尚无规范的海洋开发、海洋资源保护、海洋环境保护等方面的管理法规。这就使当前海洋开发过程中产生了开发无序、利用无度的状况，出现了海洋资源损害、自然景观破坏、局部环境污染、整体效益不高等现象。对此应加大立法力度，真正做到有法可依，执法必严。特别是对宝贵的海洋资源，要坚持保护为主、保护与开发结合，做到合理有序，有计划地进行，不能搞破坏性、掠夺性开发。第四，建立减灾防灾体系。主要是依靠科技建立起生物防御体系、天气预报体系、赤潮、暴风潮抢险救灾体系。
三、强化生态渔业研究，建立区域海洋生态渔业模式
海洋生态渔业是在较高层次生态平衡的基础上，达到获取最大财富目的的生产方式。这就要求强化海洋生态渔业研究，从单一生物品种的研究，转向区域生态系统内各种生物非生物之间相互影响的研究，建立最佳区域性生态型立体渔业模式。例如在海水养殖的实践中，首先要优化结构，即要考虑海域合理规划和品种布局，在养殖方式上，要加大浮梗间距，减少养殖密度，可以搞贝藻兼养。套养、轮养等。考虑上中下水层的综合利用及动植物的结构互补关系。在海水上中下层可分别实行藻类。贝类、海珍品养殖，上层藻类释放氧气供给中层贝类，并为底层海珍品提供饵料，中层贝类排放的二氧化碳和排泄物又可供养上层的藻类，各养殖品种的代谢物在生长过程中相互利用，组成一个完整的“食物链”。这样有利于提高复养指数，净化海水水质。在现阶段，我们应当特别重视在海底大量增殖或保护各种海藻，营造“海底森林”。就是采取海底投石、裙带菜半人工采苗、海带育苗、保护海底藻类资源等颔技术在岛礁周围潮间带、潮下带造成海底藻类“森林长廊”。这样，一是可以直接为鱼类、海胆、鲍鱼、海参等动物提供充足饵料。二是由于风浪作用，海藻以碎屑形式进入生态系统，成为贝类等滤食性动物的主要食物来源。三是海藻栖息地方能形成包括垂直层在内的三维环境，适宜于多种生物栖息。稠密的“海底森林”能抗风浪，使水域形成一个平静水域环境，成为许多生物的“避难所”和“安乐窝”。山东省长岛县近年来大力营造“海底森林”，收到明显成效，凡是藻类丛生的海区，经济贝类、各种海珍品的产量和质量都明显好于其他海区。
四、健全领导体系，形成发展生态渔业的合力
发展生态渔业，关键在领导。各级领导都应从可持续发展的战略高度来认识这项工作，齐抓共管，整体推进。一是建立领导机构。特别是沿海地区，都要成立由党政一把手挂帅的领导小组，并组成专门工作机构，加强对发展生态渔业的统一组织。协调和指导。要研究制定长远目标和规划，并层层落实责任，实行严格奖惩，一级抓一级，一级对一级负责。二是完善发展机制。要把发展生态渔业同深化改革、扩大开放有机结合起来，靠灵活的机制，推动生态渔业不断上台阶。特别要进一步深化渔村改革，建立新的经营机制，充分调动各个层次、各个方面的积极性，做到国家。案体、个人一齐上，形成立体化、全方位开发海洋的新格局。要通越扩大对外开放，进一步拓宽国际国内两个市场，靠销售的拉动，在更大的领域开发海洋，促进生态渔业不断向纵深发展。三是进本步加大投入。发展生态渔业，投资大、风险大、效益高。国家应当建立专项基金，专门支持生态渔业的发展。各金融部门要积极为发展生态渔业输入资金，提供保障。同时采取多种有效形式，多渠道筹集社会资金，用于发展生态渔业。四是强化舆论宣传。发展生态渔业，是一项功在当今、利在千秋的社会系统工程。各级新闻宣传部门、舆论单位要大力宣传发展生态渔业的重大意义，真正做到家喻户晓，人人皆知。要开辟专栏，宣传有关知识，表彰先进典型，形成浓厚的舆论氛围，使发展生态渔业真正顺民心、合民意，变成每一个人的自觉行动。 |
